全面实施绩效管理将绩效带入新时代

来源:中国财经报 作者: 日期:2017-12-14 编辑:admin       发送给好友     打印     收藏    返回首页    

党的十九大报告将“全面实施绩效管理”写入其中,毫无疑问,这意味着在今后的财政管理、乃至整个政府管理工作中,绩效都将成为一项重要的内容。

 
  预算绩效管理,是重效果、讲成本、可问责的新型预算管理模式,其理念来自于现代企业管理制度,与市场经济发展规律高度契合,是现代公共财政管理的必由之路。关注目标管理、成本管理、质量管理、结果控制、服务对象满意度等方面,力图用最少的投入带来最大的产出,是绩效管理最基本的特征。所不同的是,企业绩效管理的初衷在于增加利润,而财政绩效管理则更加关注效益,特别是社会效益。因此,无论从改革本身还是在操作手段上,预算绩效管理都要困难和复杂得多。
 
  “不涉太行险,谁知斯路难。”毋庸讳言,对财政管理部门而言,绩效管理是一场深刻的刀刃向内的自我革命。实施绩效管理,不仅“打乱”了现行的工作习惯和工作“惯性”,还会触碰到一些人、一些部门和单位的利益,其推行难度是不言而喻的。从2000年财政部首次对部分重大科技及教育项目财政资金使用进行绩效评价至今,我国预算绩效管理工作推进实施的每一步都迈得并不轻松。因此,全面实施绩效管理,还需要所有政府管理部门提高认识,共同迎接这场符合时代精神的“大考”。
 
  全面实施财政绩效管理,一如财政部部长肖捷所言:“要紧紧围绕提升财政资金使用效益,将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督的全过程,注重成本效益分析,关注支出结果和政策目标实现程度。绩效管理覆盖所有财政资金,体现权责对等,放权和问责相结合。要强化绩效目标管理,建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制。要加强绩效目标执行动态监控。推动绩效评价提质扩围,提升公共服务质量和水平,提高人民满意度。”
 
  在全面实施绩效管理工作中,理论和实践缺一不可,一个思路,一项探索,哪怕再小都弥足珍贵,都值得肯定,只有将方方面面的智慧、力量甚至激情汇集在一起,才能形成砥砺前行的“时代动力”。
 
  从今天起,财政部预算司和中国财经报社联合开辟专栏——“绩效新时代”,我们将以政策引领、理论探索、他国经验、地方实践为内容,展现最新、最有价值的绩效管理行与思,以期为推动全面实施绩效管理工作再献出一份力。 
 
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