个税改革可与养老体系相结合:减少税率档次

来源:金融界 作者: 日期:2017-03-22 编辑:admin       发送给好友     打印     收藏    返回首页    

3月21日,北大光华管理学院举行了2017年两会经济形势和政策分析会,多位光华管理学院专家、教授参加并发表演讲。

 
  北京大学经济政策研究所前所长蔡洪滨表示,个税改革最近受到很多关注,提高起征点,需要结合几个重要的社会矛盾,系统性的设计来更好的推出改革。
 
  他认为,一个重要的结合就是养老,养老有一个所谓的养老体系,中国的老龄化速度非常紧迫,社保体系的缺口和缺陷日益明显,这个问题如果不尽快解决,未来困难会越来越大。养老设计里面除了政府最直接的保底以外,企业年金和个人帐户是所谓的第二支柱,第三支柱现在非常落后。所以个税改革一个基本的建议,是个税改革要和养老第三支柱相结合。第三支柱的意思,就是个人一部分收入作为养老的准备金,建立个人账户。“个人账户和个人的收入联系是什么?个人账户的钱在个税设计的时候可以作为税收抵扣,这一部分钱是免税的,鼓励人们建立自己的长期养老个人账户,这种个人账户的建立变成长期投资的来源。”所以,个税改革需要把养老的第三支柱角度作为一个重点的考虑。
 
  在这个基础上,个税改革现在是不是要进一步减少,提高起征点,是不是要减少人们的税收负担?蔡洪滨的看法是在个税改革中间需要强调的是要宽税基、低税率,使得中国个税的制度设计能够真正达到让人们有更好的纳税意识,同时更好的调节收入分配。
 
  另外,蔡洪滨认为,对于现在二孩、赡养老人这些可以做税前考虑,通过税收激励制度使得养老问题、人口问题得到解决,够鼓励人们的行为向社会所需要的方向去做更好地的安排。
 
  蔡洪滨表示,现在的税边际税率太高,而且档次太多。所以他的另外一个建议要减并税率的档次,降低边际税率。现在的边际税率45%,这是非常高的。这会严重影响相当一部分人群的劳动积极性。同时我们的税率过分复杂,总共7种税率,其他国家有一些很好的经验,简化个税,比如俄罗斯曾经也是非常复杂的个人所得税税率征收,最后变成单一税率18%,反而提高了税收的收入,极大地扩大了税收的覆盖面、税基,偷税偷税的情况大幅度减少。中国可以参考这些国家的意见,大幅减少税率的档次,从七档变成三档。甚至更极端一点,单一税率也可以考虑,到25%、20%,这个需要进行具体的测算。三档有15%、20%、25%,具体需要进行具体的测算。
 
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